Educación y perspectiva de género en los Municipios
El sábado 05 de junio pasado se realizó el segundo encuentro del ciclo de charlas que organiza el Partido Intransigente de la Provincia de Buenos Aires sobre “Autonomía y Reformas Municipales” que en esta oportunidad profundizó acerca de la “Educación y perspectiva de género en los Municipios” temática que fue ampliada durante la exposición de la Lic. Karen Lestarpe, acompañada por el Dr. Luis Arias y el Dr. Juan Ferreyra que aportaron su experiencia en el campo jurídico sobre distintas etapas y antecedentes que se rescatan la historia sobre una mayor autonomía para los Municipios, Comunas y Regiones, administración de sus recursos y definición de sus prioridades, por ser ese el territorio en el que se ponen en juego los derechos de los ciudadanos que allí viven, trabajan, comercian y tributan.
Lic. Karen Lestarpe integra el concejo deliberante de Laprida por el Frente de Todos, Secretaria General del Suteba en Laprida y vocal en el Consejo Ejecutivo Provincial, Junto a Valeria Visosky es referente para la 6ta Sección Electoral de Movimiento Mayo, secretaria general de la CTA de les trabajadores regional Tres arroyos, Instructora de operadores socio comunitarios, acompañamiento a proyectos en cooperativas en el Centro de Formación.
Dr. Luis Federico Arias es especialista en Derecho Administrativo, ex Juez en lo Contencioso Administrativo del Dto. Judicial de La Plata, asesor, docente y autor de diversas publicaciones y anteproyectos vinculados al derecho público que es su especialidad.
Dr. Juan Ferreyra Presidente de la Mesa Directiva del Partido Intransigente de la Provincia Buenos Aires, Abogado y Escribano, asesor en asuntos municipales, ex concejal en Cnel. Rosales, asesor de la Convención Nacional Constituyente 1994,
Los tres expositores son además referentes políticos con extensa trayectoria y proyección en la Provincia de Buenos Aires.
El zoom fue organizado por el PI de Provincia de Bs As junto a otras organizaciones e instituciones como APYME de Bahía Blanca, Social 21 La Tendencia, Compromiso Federal, Proyecto Sur, Movimiento Mayo y Partido de la Victoria. Asistieron a este segundo encuentro, de una serie que se realizan cada 15 días, el Senador Provincial por la sexta Sección y ex Intendente de Laprida Sr. Alfredo Fisher, el Presidente de la UCR y ex Intendente de Pringles el Dr. Aldo Mensi, autoridades del Partido Intransigente, representantes del Cabildo abierto de Temperley, Lavallol y Turdera, de la Asociación Provincial por el reconocimiento de nuevos Municipios, de SUTEBA de Tornquist, integrantes del Bloque de concejales del Frente de Todos de Laprida y referentes en la Sexta Sección de Movimiento Mayo, Directora de educación de Laprida Carolina Vega, integrantes de otra agrupaciones políticas, gremiales y ex funcionarios, concejales de distintos distritos de la sexta sección, el Presidente de APYME Bahía Blanca Sr. Carlos Ferrari, Vecinos Autoconvocados por #QueVuelvaElTren en el ramal Pringles del Roca, integrantes de Cámaras de Comercio, Asociaciones de Turismo, Cooperativas, Instituciones y vecinos interesados en el tema en general.
La apertura estuvo a cargo del Dr. Luis Arias, quien además fue coordinando el evento realizando el nexo entre los expositores y los participantes, quienes tenían la opción de realizar consultas desde el chat de la reunión, además de comentar y ampliar aquellos puntos ligados a su experiencia profesional sobre esta temática.
Inició la exposición el Dr. Ferreyra quien trajo en primera instancia un fallo de la Corte Suprema del 2014 ligado al financiamiento de los municipios y siempre en relación al grado de autonomía reconocido en la reforma de la constitución de 1994 Art. 123, debiendo las Provincias respetar las autonomías municipales en su faz institucional, política, financiera y administrativa.
El fallo entiende que “no hay autonomía sin recursos” y que se requieren mecanismos de sustentación básica en un federalismo de concertación. El caso se dio en la Provincia de La Rioja donde la Constitución sancionada reconocía la autonomía municipal y quedaba pendiente la Ley de coparticipación que era el sustento y se debía concertar. El Legislativo lo demoraba y el Intendente de la capital riojana se vio en la necesidad de accionar legalmente. La Corte de La Rioja no hace lugar al amparo alegando que se trataba de un tema político y entiende que primero debía completarse la sanción de la ley de coparticipación demorada por parte del Legislativo provincial. El caso llega a Corte Federal que toma un antecedente de un fallo ejemplar primario de la Corte Federal en Rosario 1989, donde se le reconoce a los municipios la potestad de asegurarse un régimen financiero propio.
La Corte Federal finalmente concluye en su fallo del 11 de noviembre del 2014 que los poderes se tienen que exigir para que los derechos de la constitución y las leyes tengan aplicación, deben exigirse y no que durante tantos años el estado haya estado en mora y se espere un acuerdo que no se va a dar para que los municipios tengan existencia propia. Se debe entonces profundizar el régimen democrático a favor de la población, los derechos humanos, la gobernabilidad e idoneidad de los municipios.
Muchos otros fueron los aportes del Dr. Ferreyra que se pueden rescatar completos en el vídeo del zoom cuyo link figura al pie de este resumen.
La Lic. Keren Lestarpe por su parte, al inicio de su exposición se preguntaba: ¿Cómo estamos en educación y en el sistema educativo? ¿Cuando hablamos de educación, podemos pensar en llevarla adelante en una autonomía municipal?
Entre las diferentes miradas que nutren el debate, como integrante de SUTEBA y de la CTA compartió su visión, “venimos de un gran cúmulo de luchas y en el marco de las políticas neoliberales a la Municipalización de la Educación se la identificó como una de las antesalas de la privatización”. Durante los cuatro años de gobierno neoliberal atendían recomendaciones del FMI y del Banco Mundial que promovían el traspaso de la educación de Nación a Provincias y Municipios pero “con políticas de ajuste, desfinanciamiento educativo y desmantelamiento del sistema público”, es decir transferir la responsabilidad de la gestión pero sin presupuesto, favoreciendo así la pronta privatización y mercantilización de la educación.
En los cuatro años desde el gobierno neoliberal se sostuvieron campañas de desprestigio hacia la educación pública, a los docentes y a las organizaciones sindicales buscando generar un consenso social. Entonces así planteado, como una crisis del sistema educativo, pregonaban una única salida hacia el sector privado, que los privados tengan que hacerse cargo de la educación, sea por la asociación público/privada o por una privatización integral.
Desde esa mirada SUTEBA se opone a esa forma de municipalización ya que no es lo mismo si sucede bajo políticas neoliberales que si las autonomías municipales vienen de la mano de gobiernos populares.
En Laprida el sistema educativo tiene una gestión histórica estatal y provincial en todos sus niveles y modalidades, es un territorio con bajo presupuesto y con baja densidad de población, recién en 2016 se inauguró un Jardín Maternal que depende del Municipio y existen otras 44 instituciones escolares que dependen de provincia.
La Lic. Lestarpe desarrollo en detalle aspectos de la estructura educativa, sus distintos actores y responsabilidades, se analizó también la incidencia en el presupuesto educativo del sostenimiento de un solo establecimiento como es el Jardín Maternal (para bebés de 45 días a 2 años) que presta un servicio muy necesario a la comunidad, ya que no es solo cuidado o guarda, con un 75% de su matrícula que recibe el servicio en forma gratuita. En la escala de presupuesto local resulta muy costoso para el Municipio, ya que su funcionamiento captura el 22% del presupuesto de educación. Todos porcentajes tomados en una economía sin desarrollo.
En el LINK que figura al pie de esta nota se accede al video editado del zoom realizado el pasado 05 de junio en el que se puede ver la presentación completa realizada por la Lic. Karen Lestarpe.
Los análisis compartidos y la conciencia de que esta práctica de intercambio es un debate muy necesario y nutritivo para los distintos actores sociales que coinciden en que debe continuar para también democratizar los espacios de la política en los que cada uno milita dentro de cada distrito, dando lugar a todas las voces.
En el desarrollo de la reunión, con los distintos aportes en el debate, también se focalizó lo que en general sucede en muchas localidades del interior de nuestra Provincia con magros presupuestos cuyos ingresos dependen en un alto porcentaje (entre el 65% y 75%) de las coparticipaciones que les gire la Provincia.
Resulta evidente entonces que las Autonomías Municipales solo podrán sustentarse con municipios que tengan economías más independientes y auto regulación de sus recursos para poder financiar sus necesidades genuinas. En los hechos el grado de federalismo –como sinónimo de autonomía de los gobiernos locales– debe ser definido en cada caso no por la apariencia formal sino por la capacidad recaudatoria propia, que es la que da autonomía y responsabilidad en las decisiones de gasto.
Se volvieron a reflejar conceptos de la reunión anterior sobre que los espacios de debate en las comunas son ineludibles para construir políticas de abajo hacia arriba, salvando diferencias partidarias, buscando consensos y favoreciendo una mejora en las construcciones políticas, reglamentaciones y legislación a favor de la gente que en ellas vive y tributa.
Descentralizar y regionalizar para que los municipios puedan tener una decisión independiente y resolver en su territorio a favor del interés común es la meta.
Se trata de promover una mayor participación ciudadana en las decisiones hermanando localidades/municipios que tienen la misma problemática para que sean tratadas en forma unificada en una misma región autónoma.
Una herramienta fundamental para esa regionalización es la capacidad de producción y variables económicas que atesora cada distrito en los que hoy las decisiones centralizadas sobre el manejo de puertos, costas marítimas, de ríos, o ramales ferroviarios de carga en los que anularon el servicio de pasajeros, dejan a pobladores y municipios a espalda de los grandes beneficios que esas operaciones obtienen. En cambio sí recaen sobre esas localidades las consecuencias por la falta o encarecimiento de sus servicios, por altos costos de transporte o flete y el impacto ambiental que generan, entre otras consecuencias.
Ante una nutrida asistencia continua el compromiso de los organizadores a realizar un siguiente encuentro cada 15 días para seguir profundizando los temas de autonomía y reforma municipal.
Nota redactada por Jorge Canolik para www.360masnoticias.com
Link para acceder al video del zoom completo: